摘  要  2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情首先在中國爆發(fā)并迅速在全球蔓延，為加強疫情防控，避免人員流動和聚集，全國多地暫停公共資源交易活動。面對突如其來的新冠肺炎疫情，武昆股份的物資招標采購組織受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，作為物資招標的業(yè)務實施部門，面對疫情防控和物資招標采購組織的雙重挑戰(zhàn)，本文主要從創(chuàng)新招標方式、突破當前招標流程瓶頸問題等方面全面介紹了全流程電子化招標的必要性和可行性。

關鍵詞  招投標 電子化 智能化

1  前言

武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司經營管理中心經營策劃部負責組織武昆股份的物資招標采購工作，為武昆股份的物資有序穩(wěn)定運營方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。當前由于新時代新經濟新形勢的發(fā)展趨勢，加之常態(tài)化的疫情防控需要，我部門嚴格按照疫情防控工作要求和復工復產相關流程操作，順利組織完成武昆股份安寧公司超高功率石墨電極公開招標等291個項目的全流程電子化招標工作。為進一步提高招標工作效率、降低采購成本、有效減少人員集聚，阻斷疫情傳播，具有十分重要的意義。

2  統(tǒng)一認識，為依法依規(guī)有序做好疫情防控和物資招標工作奠定堅實基礎

根據《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電【2020】170號）文件內容：“著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，盡快在各行業(yè)領域全面推廣電子招投標，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康”，結合昆鋼公司應對新冠肺炎疫情防控工作要求：“扎實抓好疫情防控工作，有效減少人員集聚，阻斷疫情傳播，保障職工生命和身體健康”，武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司經營管理中心經營策劃部（簡稱“經營策劃部”）作為武昆股份招標組織部門，統(tǒng)一認識，積極響應，嚴格按照疫情防控工作要求和復工復產相關流程操作，順利組織完成武昆股份安寧公司超高功率石墨電極公開招標等291個項目的全流程電子化招標工作。實現“招、投、開、評、定”全流程“不見面，網上辦”的招標全流程電子化。

3  積極發(fā)揮電子招投標交易平臺優(yōu)勢，實現招投標全流程“不見面，網上辦”

為加強疫情防控，有效減少人員聚集，經營策劃部積極發(fā)揮電子招投標交易平臺優(yōu)勢，利用電子化手段，在物資招標領域踐行“不見面，網上辦”，讓投標人“不跑腿”，開標“不見面”，實現“信息多跑路”的轉變?！?/span>六個不見面”具體內容如下：

（1）咨詢業(yè)務不見面。潛在投標人可以通過招標網站，云企交易平臺www.yunqitc.com首頁，通過咨詢業(yè)務窗口進行業(yè)務咨詢，在咨詢窗口中有人工客服咨詢方式，以及QQ在線咨詢及微信在線咨詢業(yè)務，方便投標人“隨問”，“隨答”。

（2）獲取投標文件不見面。潛在投標人可以通過招標網站在線支付平臺使用費后獲取投標文件，同時平臺支持網上銀行或者移動支付、支付寶、微信在線支付平臺使用費，支付成功后，支持開具電子發(fā)票，投標人可以在線查詢下載，同時實時掌握項目進度。

（3）投標文件遞交不見面。投標人通過平臺提供的編制工具將制作好的投標文件電子加密后，通過網絡方式在線遞交加密的投標文件，同時支持在投標截止時間前，投標人可以自主選擇撤銷或修改投標文件。

（4）開標不見面。通過電子招投標交易網上開標大廳，至投標截止時間，通過在線開標大廳下達標書開啟指令，投標人只要有一臺能上網的電腦，就能遠程在線通過其密鑰對其遞交的投標文件進行解密，同時在線查看開標記錄，開標系統(tǒng)還支持在線質疑，及在線回復等實時溝通反饋情況，實現遠程在線開標，網絡在線實時監(jiān)督的功能。

（5）評標不見面。目前紅鋼、玉鋼的評標專家只用在其公司的遠程評標室共同評審一個項目，使用評標會議系統(tǒng)進行視頻及語音在線評審，有效減少人員聚集。錄音及錄像系統(tǒng)采集評標活動整個過程，實現評標過程數據可追溯，創(chuàng)新了監(jiān)督方式，為事中事后監(jiān)督提供有力保障。

（6）投訴不見面。投標人對招標項目可以在線提出質疑，招標人在線進行回復，投標人對回復結果不滿，可以在線進行投訴，投訴受理部門通過電話或郵件方式與投訴人進行相關事項的溝通。通過“不見面，網上辦”，實現招投標全流程的電子化。

4  持續(xù)創(chuàng)新，不斷深化招投標全流程標準化、電子化、智能化

新冠肺炎疫情給公司經營活動帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，但也給物資招標工作全流程電子化提供發(fā)展機遇：經營策劃部正面臨依托信息化的手段創(chuàng)新招標投標方式方法，并結合電子招投標系統(tǒng)，創(chuàng)新招標采購模式，提升招標采購管理水平，實現做全流程電子化招標的重大機遇和挑戰(zhàn)。個人認為，在加快推進全流程電子化招標工作上還需要做好以下工作：

（1）結合云企交易平臺，優(yōu)化招標采購文件結構，實現招標文件標準化、電子化，充分發(fā)揮招投標采購平臺優(yōu)勢，使標準招標文件在云企交易招投標交易系統(tǒng)中集成，實現招標文件模塊化、標準化；

（2）運用招投標文件編制系統(tǒng)的模塊化，利用計算機輔助提升招投標工作效率，實現投標文件自動智能清標，輔助評標專家評標；同時完善評標專家管理制度，建立健全評標專家抽取、獎懲，建立評標專家動態(tài)管理，調動評標專家的積極性與專業(yè)性。

（3）利用“互聯網+”、云計算、大數據、人工智能等技術，使電子招標采購、流程監(jiān)控、評標專家管理、供應商管理、物資全壽命周期分析等板塊高度融合，通過實時監(jiān)控采購物資供貨情況，隨機抽樣分析產品質量，全程記錄物資履約狀態(tài)，定期反饋物資質量情況，實現物資全生命周期管理；

（4）利用平臺實現從招標采購計劃提報、招標方案策劃、開評標、中標、合同簽訂、供貨驗收等全流程有機統(tǒng)一。

（5）利用平臺加強供應商管理，對供應商資質證件、業(yè)績數量、履約情況、售后情況等詳實記錄，將弄虛作假、產品質量差、售后服務差的供應商納入不良行為管理，與產品優(yōu)質、服務優(yōu)良的供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，建立科學的供應管理體系；

（6）利用平臺收集招標采購物資的全壽命周期業(yè)務數據，通過大數據分析、人工智能等手段深入挖掘數據價值，實現招標采購計劃智能推薦、采購報價科學預警、采購進度超前管理、產品質量綜合預測。只有把以上六點工作內容融入并貫穿在招標采購策劃方案中，那么才能進一步提升招標采購流程標準化、招標資源集約化、招標工作電子化，招標智能化，從而有效整合公司資源，降低采購成本。

通過創(chuàng)新管理與實踐，依法依規(guī)有序做好疫情防控和物資招標工作，確保昆鋼招標工作全過程受控、全流程在線、結果信息公開、招標資料永久可追溯，營造更安全、優(yōu)質、高效、廉潔的招標采購環(huán)境，有利于招標智能化、電子化、智慧化工作高質量發(fā)展，為做優(yōu)鋼鐵產業(yè)鏈發(fā)揮應有的貢獻。

5  結語

全流程電子化招標是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。實行該流程招標可最大化實現招標公開透明、陽光運行，可降低交易成本，節(jié)約社會資源，可實現操作過程留痕，強化節(jié)點監(jiān)控，可減少人為干預，防治腐敗滋生。綜上，要嚴格遵從黨中央、國務院、省、市關于防疫抗“疫”工作的部署，又要在符合法律法規(guī)及現行監(jiān)管體制的前提下，使招標采購有效、有序開展，保障經濟平穩(wěn)運行，無疑，用創(chuàng)新的方式開展招投標工作，鼓勵用全流程電子化招標的方式來解決目前的困難是最有效的方式。

參考文獻

［1］朱斌 陸建 題名：新冠肺炎疫情下公共資源交易的創(chuàng)新與突破【J】2020年第2期 總第90期 21-24頁