摘  要  2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情首先在中國爆發(fā)并迅速在全球蔓延，為加強疫情防控，避免人員流動和聚集，全國多地暫停公共資源交易活動。面對突如其來的新冠肺炎疫情，武昆股份的物資招標(biāo)采購組織受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，作為物資招標(biāo)的業(yè)務(wù)實施部門，面對疫情防控和物資招標(biāo)采購組織的雙重挑戰(zhàn)，本文主要從創(chuàng)新招標(biāo)方式、突破當(dāng)前招標(biāo)流程瓶頸問題等方面全面介紹了全流程電子化招標(biāo)的必要性和可行性。

關(guān)鍵詞  招投標(biāo) 電子化 智能化

1  前言

武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司經(jīng)營管理中心經(jīng)營策劃部負責(zé)組織武昆股份的物資招標(biāo)采購工作，為武昆股份的物資有序穩(wěn)定運營方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前由于新時代新經(jīng)濟新形勢的發(fā)展趨勢，加之常態(tài)化的疫情防控需要，我部門嚴(yán)格按照疫情防控工作要求和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)流程操作，順利組織完成武昆股份安寧公司超高功率石墨電極公開招標(biāo)等291個項目的全流程電子化招標(biāo)工作。為進一步提高招標(biāo)工作效率、降低采購成本、有效減少人員集聚，阻斷疫情傳播，具有十分重要的意義。

2  統(tǒng)一認(rèn)識，為依法依規(guī)有序做好疫情防控和物資招標(biāo)工作奠定堅實基礎(chǔ)

根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電【2020】170號）文件內(nèi)容：“著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，盡快在各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣電子招投標(biāo)，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康”，結(jié)合昆鋼公司應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作要求：“扎實抓好疫情防控工作，有效減少人員集聚，阻斷疫情傳播，保障職工生命和身體健康”，武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司經(jīng)營管理中心經(jīng)營策劃部（簡稱“經(jīng)營策劃部”）作為武昆股份招標(biāo)組織部門，統(tǒng)一認(rèn)識，積極響應(yīng)，嚴(yán)格按照疫情防控工作要求和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)流程操作，順利組織完成武昆股份安寧公司超高功率石墨電極公開招標(biāo)等291個項目的全流程電子化招標(biāo)工作。實現(xiàn)“招、投、開、評、定”全流程“不見面，網(wǎng)上辦”的招標(biāo)全流程電子化。

3  積極發(fā)揮電子招投標(biāo)交易平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)招投標(biāo)全流程“不見面，網(wǎng)上辦”

為加強疫情防控，有效減少人員聚集，經(jīng)營策劃部積極發(fā)揮電子招投標(biāo)交易平臺優(yōu)勢，利用電子化手段，在物資招標(biāo)領(lǐng)域踐行“不見面，網(wǎng)上辦”，讓投標(biāo)人“不跑腿”，開標(biāo)“不見面”，實現(xiàn)“信息多跑路”的轉(zhuǎn)變?！?/span>六個不見面”具體內(nèi)容如下：

（1）咨詢業(yè)務(wù)不見面。潛在投標(biāo)人可以通過招標(biāo)網(wǎng)站，云企交易平臺www.yunqitc.com首頁，通過咨詢業(yè)務(wù)窗口進行業(yè)務(wù)咨詢，在咨詢窗口中有人工客服咨詢方式，以及QQ在線咨詢及微信在線咨詢業(yè)務(wù)，方便投標(biāo)人“隨問”，“隨答”。

（2）獲取投標(biāo)文件不見面。潛在投標(biāo)人可以通過招標(biāo)網(wǎng)站在線支付平臺使用費后獲取投標(biāo)文件，同時平臺支持網(wǎng)上銀行或者移動支付、支付寶、微信在線支付平臺使用費，支付成功后，支持開具電子發(fā)票，投標(biāo)人可以在線查詢下載，同時實時掌握項目進度。

（3）投標(biāo)文件遞交不見面。投標(biāo)人通過平臺提供的編制工具將制作好的投標(biāo)文件電子加密后，通過網(wǎng)絡(luò)方式在線遞交加密的投標(biāo)文件，同時支持在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以自主選擇撤銷或修改投標(biāo)文件。

（4）開標(biāo)不見面。通過電子招投標(biāo)交易網(wǎng)上開標(biāo)大廳，至投標(biāo)截止時間，通過在線開標(biāo)大廳下達標(biāo)書開啟指令，投標(biāo)人只要有一臺能上網(wǎng)的電腦，就能遠程在線通過其密鑰對其遞交的投標(biāo)文件進行解密，同時在線查看開標(biāo)記錄，開標(biāo)系統(tǒng)還支持在線質(zhì)疑，及在線回復(fù)等實時溝通反饋情況，實現(xiàn)遠程在線開標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)在線實時監(jiān)督的功能。

（5）評標(biāo)不見面。目前紅鋼、玉鋼的評標(biāo)專家只用在其公司的遠程評標(biāo)室共同評審一個項目，使用評標(biāo)會議系統(tǒng)進行視頻及語音在線評審，有效減少人員聚集。錄音及錄像系統(tǒng)采集評標(biāo)活動整個過程，實現(xiàn)評標(biāo)過程數(shù)據(jù)可追溯，創(chuàng)新了監(jiān)督方式，為事中事后監(jiān)督提供有力保障。

（6）投訴不見面。投標(biāo)人對招標(biāo)項目可以在線提出質(zhì)疑，招標(biāo)人在線進行回復(fù)，投標(biāo)人對回復(fù)結(jié)果不滿，可以在線進行投訴，投訴受理部門通過電話或郵件方式與投訴人進行相關(guān)事項的溝通。通過“不見面，網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)招投標(biāo)全流程的電子化。

4  持續(xù)創(chuàng)新，不斷深化招投標(biāo)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、智能化

新冠肺炎疫情給公司經(jīng)營活動帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也給物資招標(biāo)工作全流程電子化提供發(fā)展機遇：經(jīng)營策劃部正面臨依托信息化的手段創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式方法，并結(jié)合電子招投標(biāo)系統(tǒng)，創(chuàng)新招標(biāo)采購模式，提升招標(biāo)采購管理水平，實現(xiàn)做全流程電子化招標(biāo)的重大機遇和挑戰(zhàn)。個人認(rèn)為，在加快推進全流程電子化招標(biāo)工作上還需要做好以下工作：

（1）結(jié)合云企交易平臺，優(yōu)化招標(biāo)采購文件結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，充分發(fā)揮招投標(biāo)采購平臺優(yōu)勢，使標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件在云企交易招投標(biāo)交易系統(tǒng)中集成，實現(xiàn)招標(biāo)文件模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化；

（2）運用招投標(biāo)文件編制系統(tǒng)的模塊化，利用計算機輔助提升招投標(biāo)工作效率，實現(xiàn)投標(biāo)文件自動智能清標(biāo)，輔助評標(biāo)專家評標(biāo)；同時完善評標(biāo)專家管理制度，建立健全評標(biāo)專家抽取、獎懲，建立評標(biāo)專家動態(tài)管理，調(diào)動評標(biāo)專家的積極性與專業(yè)性。

（3）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，使電子招標(biāo)采購、流程監(jiān)控、評標(biāo)專家管理、供應(yīng)商管理、物資全壽命周期分析等板塊高度融合，通過實時監(jiān)控采購物資供貨情況，隨機抽樣分析產(chǎn)品質(zhì)量，全程記錄物資履約狀態(tài)，定期反饋物資質(zhì)量情況，實現(xiàn)物資全生命周期管理；

（4）利用平臺實現(xiàn)從招標(biāo)采購計劃提報、招標(biāo)方案策劃、開評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂、供貨驗收等全流程有機統(tǒng)一。

（5）利用平臺加強供應(yīng)商管理，對供應(yīng)商資質(zhì)證件、業(yè)績數(shù)量、履約情況、售后情況等詳實記錄，將弄虛作假、產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)差的供應(yīng)商納入不良行為管理，與產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)優(yōu)良的供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，建立科學(xué)的供應(yīng)管理體系；

（6）利用平臺收集招標(biāo)采購物資的全壽命周期業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等手段深入挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)招標(biāo)采購計劃智能推薦、采購報價科學(xué)預(yù)警、采購進度超前管理、產(chǎn)品質(zhì)量綜合預(yù)測。只有把以上六點工作內(nèi)容融入并貫穿在招標(biāo)采購策劃方案中，那么才能進一步提升招標(biāo)采購流程標(biāo)準(zhǔn)化、招標(biāo)資源集約化、招標(biāo)工作電子化，招標(biāo)智能化，從而有效整合公司資源，降低采購成本。

通過創(chuàng)新管理與實踐，依法依規(guī)有序做好疫情防控和物資招標(biāo)工作，確保昆鋼招標(biāo)工作全過程受控、全流程在線、結(jié)果信息公開、招標(biāo)資料永久可追溯，營造更安全、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的招標(biāo)采購環(huán)境，有利于招標(biāo)智能化、電子化、智慧化工作高質(zhì)量發(fā)展，為做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮應(yīng)有的貢獻。

5  結(jié)語

全流程電子化招標(biāo)是一種真正意義上的全流程、全方位、無紙化的創(chuàng)新型采購交易方式。實行該流程招標(biāo)可最大化實現(xiàn)招標(biāo)公開透明、陽光運行，可降低交易成本，節(jié)約社會資源，可實現(xiàn)操作過程留痕，強化節(jié)點監(jiān)控，可減少人為干預(yù)，防治腐敗滋生。綜上，要嚴(yán)格遵從黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于防疫抗“疫”工作的部署，又要在符合法律法規(guī)及現(xiàn)行監(jiān)管體制的前提下，使招標(biāo)采購有效、有序開展，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行，無疑，用創(chuàng)新的方式開展招投標(biāo)工作，鼓勵用全流程電子化招標(biāo)的方式來解決目前的困難是最有效的方式。

參考文獻

［1］朱斌 陸建 題名：新冠肺炎疫情下公共資源交易的創(chuàng)新與突破【J】2020年第2期 總第90期 21-24頁