國(guó)家礦山安全監(jiān)察局云南局、云南省能源局近日聯(lián)合制定出臺(tái)《云南省煤礦“災(zāi)害治理年”活動(dòng)方案》，明確2022年為煤礦“災(zāi)害治理年”，強(qiáng)調(diào)采取“笨辦法、新技術(shù)、示范化”三管齊下，強(qiáng)化集中攻堅(jiān)，切實(shí)解決災(zāi)害治理方面存在的短板，不斷提升煤礦本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)可控，有效防范遏制煤礦事故發(fā)生。

以下是詳細(xì)解讀

治理目標(biāo)

牢固樹(shù)立瓦斯“零超限”、煤與瓦斯“零突出”、礦井“零突水”、煤層“零發(fā)火”、工作面“零冒頂”、提升設(shè)備設(shè)施“零缺陷”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善災(zāi)害治理責(zé)任體系，進(jìn)一步提升災(zāi)害治理能力，推動(dòng)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)治本攻堅(jiān)任務(wù)清零，實(shí)現(xiàn)年度杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故、原煤百萬(wàn)噸死亡率降到0.1以下的安全管控目標(biāo)。

治理重點(diǎn)

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，緊盯瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等主要災(zāi)害和提升運(yùn)輸“三條線”存在的突出問(wèn)題，切實(shí)解決災(zāi)害治理方面存在的短板，不斷提升煤礦本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

治理措施

用好“笨辦法”

建立健全瓦斯“零超限”“零突出”目標(biāo)管理制度，規(guī)范開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定、煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，認(rèn)真開(kāi)展瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判，做到瓦斯抽查達(dá)標(biāo)，杜絕瓦斯超限作業(yè)。

堅(jiān)持“有掘必探”，所有掘進(jìn)工作面必須采取物探和鉆探兩種方式，做到相互驗(yàn)證，做實(shí)“兩把鎖管理”。

嚴(yán)格落實(shí)綜合防滅火措施，爆破作業(yè)制度和措施落實(shí)到位，動(dòng)火作業(yè)按規(guī)定報(bào)批安全技術(shù)措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

抓嚴(yán)“前探梁支護(hù)”，所有掘進(jìn)工作面必須采取前探梁支護(hù)，巷道檢維修必須制定安全技術(shù)措施。

完善“一坡三擋”安全設(shè)施的管理，落實(shí)輔助運(yùn)輸提升設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等規(guī)定，確保安全保護(hù)裝置齊全可靠。

推廣“新技術(shù)”

瓦斯防治方面，落實(shí)好瓦斯治理的“八個(gè)實(shí)招”，加強(qiáng)瓦斯抽采利用，推行大孔徑長(zhǎng)鉆孔施工、“兩堵一注”封孔等技術(shù)裝備，推廣瓦斯抽采“三化一工程”精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)。

水害治理方面，推廣“三專(zhuān)兩探”好的經(jīng)驗(yàn)做法、老空水防治“四步工作法”、水害“三區(qū)”“四線”管理等技術(shù)措施。

防滅火方面，開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制防滅火專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，建立自燃發(fā)火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確定煤層自燃發(fā)火標(biāo)志性氣體及臨界值，采取注漿、噴灑阻化劑、注惰性氣體等兩種及以上綜合防滅火技術(shù)手段。

頂板管理方面，積極探索“三軟”煤層、復(fù)合頂板等聯(lián)合支護(hù)方式，確保支護(hù)質(zhì)量和強(qiáng)度；明確時(shí)限，淘汰炮采等落后采煤工藝，堅(jiān)決守住綜采綜掘底線。

提升運(yùn)輸方面，積極推廣單軌吊輔助運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)裝備。

抓實(shí)“示范化”

煤礦企業(yè)要結(jié)合煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升的要求，積極參與責(zé)任制落實(shí)、瓦斯治理、水害防治、機(jī)電運(yùn)輸、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)等六類(lèi)示范煤礦建設(shè)。

已通過(guò)評(píng)估初步達(dá)到示范建設(shè)要求的煤礦，要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，持續(xù)鞏固提升；其他煤礦要對(duì)標(biāo)“示范化”，積極比學(xué)趕超，整體提升災(zāi)害防治水平。

工作要求

煤礦企業(yè)

建立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的煤礦重大災(zāi)害治理管理體系和以主要技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）為首的災(zāi)害治理技術(shù)保障體系。

主要負(fù)責(zé)人牽頭開(kāi)展“災(zāi)害治理年”活動(dòng)的實(shí)施，組織生產(chǎn)、安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“一礦一策”“一災(zāi)一策”制定災(zāi)害治理方案，并在煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、井口、會(huì)議室等顯著地點(diǎn)公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

采取“笨辦法、新技術(shù)、示范化”三管齊下，強(qiáng)化集中攻堅(jiān)，做到治理任務(wù)項(xiàng)目化管理、治理項(xiàng)目清單化推進(jìn)、治理清單具體化落實(shí)。

將屬于治本攻堅(jiān)10項(xiàng)主要內(nèi)容的具體任務(wù)和措施納入煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“兩個(gè)清單”，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局云南局、云南省能源局成立“災(zāi)害治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

各產(chǎn)煤州市、縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化治理具體內(nèi)容，做到“一地一案”“一礦一策”。

深入宣講煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)政策，深化“一規(guī)程四細(xì)則”等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

積極為煤礦企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、走出去學(xué)”搭建平臺(tái)，指導(dǎo)幫助煤礦找準(zhǔn)治理路徑，學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制應(yīng)用先進(jìn)適用的災(zāi)害治理新技術(shù)。

組織聘請(qǐng)省內(nèi)省外有關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合區(qū)域各類(lèi)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)，開(kāi)展災(zāi)害治理新技術(shù)新工藝宣講培訓(xùn)。

方案明確了“災(zāi)害治理年”活動(dòng)的實(shí)施步驟，今年3月進(jìn)入制定方案階段，4月至10月為系統(tǒng)治理階段，11月至12月為全面總結(jié)階段，最終形成一批制度成果在全省推廣。