國家礦山安全監(jiān)察局云南局、云南省能源局近日聯(lián)合制定出臺《云南省煤礦“災害治理年”活動方案》，明確2022年為煤礦“災害治理年”，強調(diào)采取“笨辦法、新技術(shù)、示范化”三管齊下，強化集中攻堅，切實解決災害治理方面存在的短板，不斷提升煤礦本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤礦安全風險可控，有效防范遏制煤礦事故發(fā)生。

以下是詳細解讀

治理目標

牢固樹立瓦斯“零超限”、煤與瓦斯“零突出”、礦井“零突水”、煤層“零發(fā)火”、工作面“零冒頂”、提升設(shè)備設(shè)施“零缺陷”的目標，進一步完善災害治理責任體系，進一步提升災害治理能力，推動煤礦安全專項整治三年行動各項治本攻堅任務(wù)清零，實現(xiàn)年度杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故、原煤百萬噸死亡率降到0.1以下的安全管控目標。

治理重點

堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，緊盯瓦斯、水害、頂板、火災等主要災害和提升運輸“三條線”存在的突出問題，切實解決災害治理方面存在的短板，不斷提升煤礦本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)煤礦安全風險可控。

治理措施

用好“笨辦法”

建立健全瓦斯“零超限”“零突出”目標管理制度，規(guī)范開展瓦斯等級鑒定、煤層突出危險性鑒定，認真開展瓦斯抽采達標評判，做到瓦斯抽查達標，杜絕瓦斯超限作業(yè)。

堅持“有掘必探”，所有掘進工作面必須采取物探和鉆探兩種方式，做到相互驗證，做實“兩把鎖管理”。

嚴格落實綜合防滅火措施，爆破作業(yè)制度和措施落實到位，動火作業(yè)按規(guī)定報批安全技術(shù)措施并嚴格執(zhí)行。

抓嚴“前探梁支護”，所有掘進工作面必須采取前探梁支護，巷道檢維修必須制定安全技術(shù)措施。

完善“一坡三擋”安全設(shè)施的管理，落實輔助運輸提升設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)、檢測檢驗等規(guī)定，確保安全保護裝置齊全可靠。

推廣“新技術(shù)”

瓦斯防治方面，落實好瓦斯治理的“八個實招”，加強瓦斯抽采利用，推行大孔徑長鉆孔施工、“兩堵一注”封孔等技術(shù)裝備，推廣瓦斯抽采“三化一工程”精細化管理經(jīng)驗。

水害治理方面，推廣“三專兩探”好的經(jīng)驗做法、老空水防治“四步工作法”、水害“三區(qū)”“四線”管理等技術(shù)措施。

防滅火方面，開采容易自燃和自燃煤層的礦井，必須編制防滅火專項設(shè)計，建立自燃發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)，確定煤層自燃發(fā)火標志性氣體及臨界值，采取注漿、噴灑阻化劑、注惰性氣體等兩種及以上綜合防滅火技術(shù)手段。

頂板管理方面，積極探索“三軟”煤層、復合頂板等聯(lián)合支護方式，確保支護質(zhì)量和強度；明確時限，淘汰炮采等落后采煤工藝，堅決守住綜采綜掘底線。

提升運輸方面，積極推廣單軌吊輔助運輸?shù)燃夹g(shù)裝備。

抓實“示范化”

煤礦企業(yè)要結(jié)合煤礦安全專項整治三年行動鞏固提升的要求，積極參與責任制落實、瓦斯治理、水害防治、機電運輸、應急管理、安全培訓等六類示范煤礦建設(shè)。

已通過評估初步達到示范建設(shè)要求的煤礦，要進一步查缺補漏，持續(xù)鞏固提升；其他煤礦要對標“示范化”，積極比學趕超，整體提升災害防治水平。

工作要求

煤礦企業(yè)

建立由主要負責人負責的煤礦重大災害治理管理體系和以主要技術(shù)負責人（總工程師）為首的災害治理技術(shù)保障體系。

主要負責人牽頭開展“災害治理年”活動的實施，組織生產(chǎn)、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員“一礦一策”“一災一策”制定災害治理方案，并在煤礦工業(yè)廣場、井口、會議室等顯著地點公示公告，接受社會監(jiān)督。

采取“笨辦法、新技術(shù)、示范化”三管齊下，強化集中攻堅，做到治理任務(wù)項目化管理、治理項目清單化推進、治理清單具體化落實。

將屬于治本攻堅10項主要內(nèi)容的具體任務(wù)和措施納入煤礦安全專項整治三年行動“兩個清單”，實施動態(tài)管理。

監(jiān)管監(jiān)察部門

國家礦山安全監(jiān)察局云南局、云南省能源局成立“災害治理年”活動領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進各項工作落實。

各產(chǎn)煤州市、縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，細化治理具體內(nèi)容，做到“一地一案”“一礦一策”。

深入宣講煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)政策，深化“一規(guī)程四細則”等法規(guī)標準的貫徹落實。

積極為煤礦企業(yè)“請進來教、走出去學”搭建平臺，指導幫助煤礦找準治理路徑，學習借鑒、復制應用先進適用的災害治理新技術(shù)。

組織聘請省內(nèi)省外有關(guān)專家和專業(yè)團隊，結(jié)合區(qū)域各類煤礦災害特點，開展災害治理新技術(shù)新工藝宣講培訓。

方案明確了“災害治理年”活動的實施步驟，今年3月進入制定方案階段，4月至10月為系統(tǒng)治理階段，11月至12月為全面總結(jié)階段，最終形成一批制度成果在全省推廣。