按照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》中“大氣環(huán)境質(zhì)量管控”相關(guān)要求，根據(jù)唐山市生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)<唐山市2月份空氣質(zhì)量強化保障方案>的通知》(唐生態(tài)環(huán)保領(lǐng)〔2020〕1號)，促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合樂亭實際，制定本方案。
一、管控目標
緊盯2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理和全年任務目標，通過重點企業(yè)減排、國四車禁行、秸稈禁燒、煙花禁放、貨運車輛超載漂灑、揚塵管控等聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，達到月度管控目標要求。
二、管控時限
2020年2月1日0時至2月29日24時。
三、管控原則
(一)所有涉氣企業(yè)均納入管控范圍。
(二)當啟動重污染天氣應急響應、市環(huán)保指揮中心或縣委、縣政府采取加嚴管控措施時，減排程度不同的，從嚴執(zhí)行。
(三)納入省正面清單、保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)不予管控，做到不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，全力保障正常生產(chǎn)和運輸。
四、管控要求
(一)工業(yè)企業(yè)減排
鋼鐵行業(yè)(含高爐鑄造)。績效評價為A、B級企業(yè)不限產(chǎn)。績效評價為C級的鋼鐵企業(yè)，列入供暖企業(yè)名單的，按照以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)的負荷執(zhí)行;其他企業(yè)燒結(jié)機、球團裝備、石灰窯、高爐停產(chǎn)比例不低于50%，以生產(chǎn)線計。
按照報備生態(tài)環(huán)境部的工業(yè)源減排清單，對鋼鐵企業(yè)2019-2020年秋冬季減排措施進行逐一核查，發(fā)現(xiàn)沒有落實到位的，要立即責令改正，加大限產(chǎn)比例、直至補齊少限的產(chǎn)能為止。
牽頭部門：縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境分局
責任單位：樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
(二)禁止露天焚燒
1.落實屬地責任。針對近期露天焚燒頻發(fā)問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)要嚴格落實禁燒主體責任，壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，組織禁燒專項巡查，加強“定點、定時、定人、定責”管控，對巡查發(fā)現(xiàn)的火情，要確保第一時間組織滅火，涉及露天焚燒的，按照痕跡倒查，嚴格執(zhí)行處罰、移交、問責。
2.落實整改責任。針對市環(huán)保指揮中心交辦的露天焚燒火點，要從快從嚴處罰問責到位，每個火點必須反饋處罰清單和問責憑證，并加蓋屬地政府和紀委公章;對出現(xiàn)推諉扯皮、不處罰、不問責，和對處罰、問責不到位以及屢查屢犯的，將移交縣紀委監(jiān)委啟動問責。
牽頭責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
(三)嚴防散煤復燃
1.禁止民用散煤流通和燃燒使用;組織開展打擊散煤銷售專項行動，嚴格檢測潔凈煤炭質(zhì)量，對煤質(zhì)不達標的，依法依規(guī)處理。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)，冀東果菜批發(fā)市場
2.開展生物質(zhì)鍋爐專項檢查，對不正常使用除塵設(shè)施或未安裝除塵設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐責令停用，限期整改，依法處罰。禁止生物質(zhì)鍋爐摻燒劈柴、煤炭等其他物料。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局
責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
3.開展燃煤鍋爐專項排查，全面摸排工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施，對違規(guī)使用明令淘汰的燃煤鍋爐要依法取締拆除，實現(xiàn)動態(tài)清零。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局
責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
(四)禁放煙花爆竹
緊盯正月十五、“二月二”燃放煙花爆竹時段，壓實部門和屬地監(jiān)管責任，充分發(fā)揮三級網(wǎng)格力量，進一步加大宣傳引導，加強巡查巡檢，嚴防嚴控違規(guī)售賣和燃放行為;對違規(guī)燃放煙花爆竹造成空氣質(zhì)量嚴重惡化的，將啟動問責程序。
牽頭部門：縣公安局
責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
(五)禁行高污染車輛
鋼鐵等重點用車企業(yè)，禁止使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛(含燃氣)運輸物料，發(fā)現(xiàn)使用國四及以下排放標準重型載貨車輛(含燃氣)的企業(yè)，按照未落實大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度處理，依照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》依法處罰。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局
責任單位：縣交通局、縣公安交警大隊、樂亭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
(六)揚塵治理
加強城區(qū)道路清掃保潔，城區(qū)內(nèi)主次干道、輔路、背街小巷要及時清掃清運，減少揚塵污染。
牽頭部門：縣城管局
(七)加強汽修行業(yè)監(jiān)管
重點加強城區(qū)范圍內(nèi)汽修企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范噴漆、焊接和危廢管理。
牽頭部門：縣交通局
五、保障措施
(一)建立清單，明確責任。按照“四個一”標準，即“一個方案、一個清單、一個領(lǐng)導、一個專班”，明確減排任務清單，明確責任領(lǐng)導和責任人，壓實工作責任，不折不扣組織落實?！稑吠たh空氣質(zhì)量強化管控期間停限產(chǎn)調(diào)度安排表》由縣工信局匯總后，于2月1日17時前報縣政府審定并報市生態(tài)辦備案，同時在媒體或政府網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。
(二)對照清單，嚴格核查。各級各相關(guān)部門要按照管控方案要求，逐家企業(yè)、逐條生產(chǎn)線、逐個生產(chǎn)裝備進行現(xiàn)場核查，確保生產(chǎn)裝備停產(chǎn)到位，國四運輸車輛禁行到位;秸稈、鞭炮要全面禁燒、禁放到位;各項治理任務要全面摸底、倒排工期、按時完成。生態(tài)環(huán)境分局要組織開展鋼鐵企業(yè)秋冬季減排措施落實情況“回頭看”，逐個核實高爐、燒結(jié)機、石灰窯、球團停產(chǎn)狀況，確保企業(yè)按照報備生態(tài)環(huán)境部的減排清單落實到位，嚴禁打折扣、開口子。
(三)緊盯問題，嚴懲重罰。要緊盯不落實月度管控的企業(yè)，務必按照“處罰、移交、行拘、問責、曝光”五個到位從嚴從快處理;所有露天焚燒、違規(guī)燃放煙花爆竹的問題，務必做到處罰和移交到位;《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》有明確規(guī)定的，要堅持就高不就低、高線頂格處理;公安部門對于移交的案件，要依法從快查處，追究企業(yè)負責人法律責任，嚴肅刑責治污，形成依法打擊的高壓態(tài)勢。
(四)強化曝光，追究責任。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，對不落實管控要求的企業(yè)和露天焚燒等問題予以公開曝光。從2月份開始，凡是市環(huán)保指揮中心交辦的問題，涉及到監(jiān)管責任問題的，務必啟動問責;對交辦的露天焚燒問題，每個火點的處理結(jié)果必須上報問責文書(加蓋紀委公章)。對于處罰問責不到位、問題性質(zhì)惡劣、嚴重污染大氣環(huán)境的，將移交縣紀委監(jiān)委啟動問責。