按照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》中“大氣環(huán)境質(zhì)量管控”相關(guān)要求，根據(jù)唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<唐山市2月份空氣質(zhì)量強(qiáng)化保障方案>的通知》(唐生態(tài)環(huán)保領(lǐng)〔2020〕1號)，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合樂亭實(shí)際，制定本方案。
一、管控目標(biāo)
緊盯2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理和全年任務(wù)目標(biāo)，通過重點(diǎn)企業(yè)減排、國四車禁行、秸稈禁燒、煙花禁放、貨運(yùn)車輛超載漂灑、揚(yáng)塵管控等聯(lián)防聯(lián)治，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)到月度管控目標(biāo)要求。
二、管控時(shí)限
2020年2月1日0時(shí)至2月29日24時(shí)。
三、管控原則
(一)所有涉氣企業(yè)均納入管控范圍。
(二)當(dāng)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、市環(huán)保指揮中心或縣委、縣政府采取加嚴(yán)管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。
(三)納入省正面清單、保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)不予管控，做到不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，全力保障正常生產(chǎn)和運(yùn)輸。
四、管控要求
(一)工業(yè)企業(yè)減排
鋼鐵行業(yè)(含高爐鑄造)?？冃гu價(jià)為A、B級企業(yè)不限產(chǎn)?？冃гu價(jià)為C級的鋼鐵企業(yè)，列入供暖企業(yè)名單的，按照以熱定產(chǎn)允許生產(chǎn)的負(fù)荷執(zhí)行;其他企業(yè)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)裝備、石灰窯、高爐停產(chǎn)比例不低于50%，以生產(chǎn)線計(jì)。
按照報(bào)備生態(tài)環(huán)境部的工業(yè)源減排清單，對鋼鐵企業(yè)2019-2020年秋冬季減排措施進(jìn)行逐一核查，發(fā)現(xiàn)沒有落實(shí)到位的，要立即責(zé)令改正，加大限產(chǎn)比例、直至補(bǔ)齊少限的產(chǎn)能為止。
牽頭部門：縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
(二)禁止露天焚燒
1.落實(shí)屬地責(zé)任。針對近期露天焚燒頻發(fā)問題，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)禁燒主體責(zé)任，壓實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，組織禁燒專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，對巡查發(fā)現(xiàn)的火情，要確保第一時(shí)間組織滅火，涉及露天焚燒的，按照痕跡倒查，嚴(yán)格執(zhí)行處罰、移交、問責(zé)。
2.落實(shí)整改責(zé)任。針對市環(huán)保指揮中心交辦的露天焚燒火點(diǎn)，要從快從嚴(yán)處罰問責(zé)到位，每個(gè)火點(diǎn)必須反饋處罰清單和問責(zé)憑證，并加蓋屬地政府和紀(jì)委公章;對出現(xiàn)推諉扯皮、不處罰、不問責(zé)，和對處罰、問責(zé)不到位以及屢查屢犯的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)。
牽頭責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
(三)嚴(yán)防散煤復(fù)燃
1.禁止民用散煤流通和燃燒使用;組織開展打擊散煤銷售專項(xiàng)行動，嚴(yán)格檢測潔凈煤炭質(zhì)量，對煤質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)處理。
牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)，冀東果菜批發(fā)市場
2.開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)檢查，對不正常使用除塵設(shè)施或未安裝除塵設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐責(zé)令停用，限期整改，依法處罰。禁止生物質(zhì)鍋爐摻燒劈柴、煤炭等其他物料。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
3.開展燃煤鍋爐專項(xiàng)排查，全面摸排工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施，對違規(guī)使用明令淘汰的燃煤鍋爐要依法取締拆除，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
(四)禁放煙花爆竹
緊盯正月十五、“二月二”燃放煙花爆竹時(shí)段，壓實(shí)部門和屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮三級網(wǎng)格力量，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)巡查巡檢，嚴(yán)防嚴(yán)控違規(guī)售賣和燃放行為;對違規(guī)燃放煙花爆竹造成空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的，將啟動問責(zé)程序。
牽頭部門：縣公安局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、園區(qū)
(五)禁行高污染車輛
鋼鐵等重點(diǎn)用車企業(yè)，禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?運(yùn)輸物料，發(fā)現(xiàn)使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)?的企業(yè)，按照未落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量管控制度處理，依照《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》依法處罰。
牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：縣交通局、縣公安交警大隊(duì)、樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
(六)揚(yáng)塵治理
加強(qiáng)城區(qū)道路清掃保潔，城區(qū)內(nèi)主次干道、輔路、背街小巷要及時(shí)清掃清運(yùn)，減少揚(yáng)塵污染。
牽頭部門：縣城管局
(七)加強(qiáng)汽修行業(yè)監(jiān)管
重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)范圍內(nèi)汽修企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范噴漆、焊接和危廢管理。
牽頭部門：縣交通局
五、保障措施
(一)建立清單，明確責(zé)任。按照“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即“一個(gè)方案、一個(gè)清單、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班”，明確減排任務(wù)清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，壓實(shí)工作責(zé)任，不折不扣組織落實(shí)?！稑吠たh空氣質(zhì)量強(qiáng)化管控期間停限產(chǎn)調(diào)度安排表》由縣工信局匯總后，于2月1日17時(shí)前報(bào)縣政府審定并報(bào)市生態(tài)辦備案，同時(shí)在媒體或政府網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。
(二)對照清單，嚴(yán)格核查。各級各相關(guān)部門要按照管控方案要求，逐家企業(yè)、逐條生產(chǎn)線、逐個(gè)生產(chǎn)裝備進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保生產(chǎn)裝備停產(chǎn)到位，國四運(yùn)輸車輛禁行到位;秸稈、鞭炮要全面禁燒、禁放到位;各項(xiàng)治理任務(wù)要全面摸底、倒排工期、按時(shí)完成。生態(tài)環(huán)境分局要組織開展鋼鐵企業(yè)秋冬季減排措施落實(shí)情況“回頭看”，逐個(gè)核實(shí)高爐、燒結(jié)機(jī)、石灰窯、球團(tuán)停產(chǎn)狀況，確保企業(yè)按照報(bào)備生態(tài)環(huán)境部的減排清單落實(shí)到位，嚴(yán)禁打折扣、開口子。
(三)緊盯問題，嚴(yán)懲重罰。要緊盯不落實(shí)月度管控的企業(yè)，務(wù)必按照“處罰、移交、行拘、問責(zé)、曝光”五個(gè)到位從嚴(yán)從快處理;所有露天焚燒、違規(guī)燃放煙花爆竹的問題，務(wù)必做到處罰和移交到位;《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》有明確規(guī)定的，要堅(jiān)持就高不就低、高線頂格處理;公安部門對于移交的案件，要依法從快查處，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，嚴(yán)肅刑責(zé)治污，形成依法打擊的高壓態(tài)勢。
(四)強(qiáng)化曝光，追究責(zé)任。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，對不落實(shí)管控要求的企業(yè)和露天焚燒等問題予以公開曝光。從2月份開始，凡是市環(huán)保指揮中心交辦的問題，涉及到監(jiān)管責(zé)任問題的，務(wù)必啟動問責(zé);對交辦的露天焚燒問題，每個(gè)火點(diǎn)的處理結(jié)果必須上報(bào)問責(zé)文書(加蓋紀(jì)委公章)。對于處罰問責(zé)不到位、問題性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的，將移交縣紀(jì)委監(jiān)委啟動問責(zé)。