為貫徹落實《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于黑龍江省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實施意見》，推動全省落后產(chǎn)能退出，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，按照省委省政府的部署和要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法依規(guī)促進落后產(chǎn)能退出，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

——企業(yè)主體。強化市場競爭機制和倒逼機制，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，強化企業(yè)責(zé)任意識，促進優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

——依法依規(guī)。強化法治意識，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。

——統(tǒng)籌推進。進一步強化屬地管理責(zé)任，加強部門協(xié)同，運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進本地區(qū)重點行業(yè)落后產(chǎn)能退出。

三、工作計劃任務(wù)和責(zé)任分工

按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，根據(jù)各市地和有關(guān)部門調(diào)查摸底實際情況，2019年全省淘汰落后產(chǎn)能工作計劃任務(wù)如下：

1.電力行業(yè)：國電雙鴨山發(fā)電有限公司1#、同江市長恒熱電有限公司4#、5#，嘉蔭縣華銀熱電廠1#、2#，海倫市南華糖業(yè)有限公司自備電廠1#、2#，海倫市地勢坤生物熱電有限公司3#、4#。（省發(fā)改委督促相關(guān)市地落實）

2.煤炭行業(yè)：關(guān)閉退出39處煤礦。（省煤管局督促相關(guān)市地落實）

3.環(huán)保領(lǐng)域：伊春市長瑞紙業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)線徹底拆除。（省生態(tài)環(huán)境廳督促伊春市落實）

四、時間節(jié)點

（一）制定工作方案（2019年5月底前）

各市地要主動向相關(guān)企業(yè)解讀國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，依法依規(guī)有序推動落后產(chǎn)能退出。要組織企業(yè)制定淘汰落后產(chǎn)能實施方案，并在地方政府門戶網(wǎng)站公告計劃淘汰企業(yè)名單及落后設(shè)備清單、產(chǎn)能。

（二）組織退出（2019年12月底前）

有關(guān)市地要按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，督促企業(yè)淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，并在地方政府門戶網(wǎng)站進行公告。

（三）組織驗收（2020年1月底前）

有關(guān)市地相關(guān)部門要組成驗收組，對本地區(qū)所屬淘汰落后產(chǎn)能項目逐一進行驗收，檢查落后產(chǎn)能主體設(shè)備（生產(chǎn)線）是否已經(jīng)拆除，對拆除的落后設(shè)備前后對比情況進行留影存檔，出具淘汰落后產(chǎn)能驗收意見，并將相關(guān)驗收資料存檔以備檢查。

電力行業(yè)由省級煤電淘汰落后產(chǎn)能部門組織驗收。

煤、電落后產(chǎn)能淘汰后，要在省級人民政府門戶網(wǎng)站予以公告。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市地要充分認(rèn)識到淘汰落后產(chǎn)能是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高國際競爭力的重要途徑。要增強工作的主動性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐戶企業(yè)制定實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，推動落后產(chǎn)能退出，確保落后產(chǎn)能不投入生產(chǎn)。

（二）健全工作機制。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，建立健全淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)機制，各市地工信、發(fā)改、煤炭、生態(tài)環(huán)境主管部門要依據(jù)職能分工分別履行牽頭職責(zé)，強化綜合協(xié)調(diào)，形成工作合力，把握時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進工作，暢通信息共享渠道，發(fā)揮聯(lián)合懲戒和信用約束在淘汰落后產(chǎn)能工作的作用。各職能部門要強化執(zhí)法監(jiān)督，完善配套政策，主動開展工作。

（三）強化責(zé)任落實。各市地工信、發(fā)改、煤炭、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理等主管部門，要利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，依法依規(guī)督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。對限期內(nèi)未退出的企業(yè)，會同相關(guān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法，強制淘汰落后產(chǎn)能，不使落后產(chǎn)能投入生產(chǎn)。

（四）強化監(jiān)督檢查。要強化社會和輿論監(jiān)督，完善舉報受理和調(diào)查制度，強化舉報核查，并將核查處理結(jié)果與淘汰落后產(chǎn)能協(xié)調(diào)小組成員單位共享。對漏報、瞞報落后產(chǎn)能并經(jīng)舉報或媒體反映核實的，將依法依規(guī)追究相關(guān)部門責(zé)任。各市地工信、發(fā)改、煤炭等相關(guān)部門和單位要及時了解、掌握工作進展，定期進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極協(xié)調(diào)解決。